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安康市人民政府辦公室關于印發穩增長有關工作清單的通知

文件名稱:
安康市人民政府辦公室關于印發穩增長有關工作清單的通知
索引號:
719776475/2019-0045
公開目錄:
政府辦文件
公開責任部門:
市政府辦公室
公開形式:
主動公開
文號:
安政辦函〔2019〕213號
成文日期:
2019年10月27日
有效性:
有效
公開日期:
2019-10-31 09:09
各縣區人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
  為認真貫徹落實省市穩增長工作部署,按照省政府辦公廳《關于印發穩增長有關工作清單的通知》(陜政辦函〔2019〕155號)要求,全力以赴做好當前穩增長各項工作,市政府制定了市發改委等11個重點部門穩增長工作清單。現將清單印發給你們,并就有關事項通知如下。


  一、要提高站位,搶抓有效時間穩增長。各縣區、市直各部門要增強緊迫感、責任感,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。要搶抓年底前3個月有效工作時間,千方百計穩定工業增長、促進有效投資、抓好項目建設、擴大對外開放、挖掘消費潛力,打好穩增長組合拳,確保全市經濟運行在合理區間、主要經濟指標增速持續保持全省第一方陣。

  二、要聚焦重點,圍繞工作清單抓落實。各縣區、市直各部門要細化措施,協作配合,做到目標清楚、任務具體、責任明確、落實有力,抓緊形成實物工作量。建立“一把手”負責制,各單位主要領導要親自上手,按照清單要求,聚焦難點,靠前指揮,直面問題,解決難題,發揚釘釘子精神,一件事一件事去抓,一個節點一個節點去推進,務求取得實實在在的成效,確保順利完成全年目標任務。
  三、要健全機制,確保各項措施見實效。10月27日至年底前,實行旬報制度,各相關部門要確定專人,按時上報落實情況,結果報市穩投資工作專班(聯系人姜波,電話:0915-3203189)。由市穩投資專班負責,及時收集匯總,向市政府報告工作進度。市政府督查室將適時組織開展點對點督查,持續跟蹤問效,確保穩增長各項措施落地見效。

安康市人民政府辦公室
                                   2019年10月27日


11個重點部門穩增長工作清單


  一、市發改委
  1.專項債券項目儲備及申報。會同市財政局等部門做好今年新增限額的專項債券發行準備工作,做好2020年專項債券項目報送及爭取工作。加大專項債券項目儲備力度,形成“使用一批、發行一批、儲備一批”滾動接續機制。
  2.中央預算內投資申報。指導各縣區做好2020年中央預算內投資申報前期準備工作。加強中央預算內投資項目督導檢查,爭取年底前全部開工建設。
  3.企業債券發行。年內力促“市帶縣區”企業債券申報資料上報國家發改委審批,申報發行規模15億元(今年3月已發行7.3億元)。
  4.產業發展專項資金。加大對2019年市級各類產業專項資金支持項目督導力度,提前開展2020年產業項目組織申報工作。
  5.重點項目建設。全力推進省市重點項目建設,落實各項建設條件,對23個省級重點項目,200個市級重點項目實行臺賬管理,全面推動解決困難和問題,確保完成年度投資任務。組織好四季度集中開工活動,四季度對省市重點項目進行一次督導。
  6.基礎設施項目。加快推進安康機場遷建工程項目建設進度,力爭年內建成投運。全力推進西康高鐵安康段前期工作,力爭年內開工建設。
  7.搬遷方面。建立安置點后續扶持需求項目庫,緊抓機遇加大投資加快大型安置社區(十三五搬遷貧困人口2500人以上)公共服務設施補短板項目建設。
  8.農林水方面。積極爭取2020年中央預算內投資,重點扶持畜禽糞污資源化利用整縣推進、高標準農田建設和規模化標準養殖場項目。認真落實新一輪退耕還林政策。儲備一批重點水利建設項目,積極爭取中省資金扶持。
  9.戰略性新興產業。協調指導安康高新區加大對生物醫藥、電子信息、商貿物流等產業的培育。加快推進金思銘生物技術有限公司生物醫藥工程、康匯通訊智能終端(手機整機)研發生產項目(一期)、明志智能電子科技研發生產項目、高端智能電子產品生產項目一期等新興產業項目建設。
  10.現代服務業。貫徹落實《陜西省服務業創新發展三年行動計劃》,推進我市與上港集團戰略合作,加快安康“無水港”建設。
  11.縣域經濟發展。組織紫陽、漢陰、石泉三縣高質量編制縣域經濟和城鎮建設《實施方案(2019-2021年)》,明確市、縣兩級配套政策措施,參加省上評審,爭取獲得更多全省縣域經濟和城鎮建設專項資金扶持。
  12.加快儲氣調峰項目建設。督促市住建局、市發投集團加快項目前期工作,確保安康市天然氣(LNG)應急調峰儲備站項目在年底前開工建設。
  13.大力推進風電項目建設。督促旬陽縣洵州風力發電有限公司加快項目前期工作,力爭遠景旬陽 段家河5萬千瓦風電場項目于2020年底前全容量建成投產。


  二、市工信局(市國資委)

  1.加強全市工業經濟運行預警分析,及時掌握動態信息,督促指導各縣區工業主管部門做好要素協調保障服務,確保全市規模工業增加值增速位列全省第一方陣。
  2.抓好省政府《2019年工業穩增長促投資推動高質量發展的若干措施》和市政府《2019年工業穩增長促投資若干政策措施》及其他惠企政策落實,會同市財政局制訂《2019年市級財政支持工業穩增長項目資金申報指南》。
  3.落實省、市規模工業企業培育獎勵政策,加大規模工業企業培育力度。全年新增規模工業企業65戶以上。
  4.抓好工業技改投資,對投資1億元以上的重點技改項目跟蹤服務,加快建設進度。
  5.加大對全市縣域工業集中區運行監測,強化集中區工業穩增長和提質增效舉措。
  6.督促指導市級部門推進包聯重點工業企業工作。


  三、市財政局

  1.根據省財政廳資金文件和省市商務部門項目計劃文件,及時下達中央服務業發展專項資金。
  2.根據省財政廳資金文件和省市工信部門項目計劃文件,及時下達省級產業發展專項資金、中小企業技術改造獎勵專項資金和省級裝備制造專項資金。
  3.會同市委宣傳部積極爭取省級文化產業發展專項資金并及時下達。
  4.根據省財政廳資金文件和省市發改、住建部門項目計劃文件,及時下達縣域經濟和城鎮建設專項資金。
  5.根據省財政廳資金文件和省市發改、商務、教育、工信部門項目計劃文件,及時下達支持“三個經濟”發展專項資金。


  四、市住建局

  1.實行“一窗受理、并聯審批”,加快工程建設項目審批管理系統上線,提升審批速度。
  2.對正在審批的工程建設項目,通過容缺審批、告知承諾、代辦幫辦等措施,推動加快開工。
  3.加強與統計部門對接溝通,梳理二級以上總承包企業名單,緊盯統計窗口期,依法依規督促企業應統必統。
  4.優化行政審批流程,加快商品房銷售審批,對符合上市條件的商品房加快預售許可審批速度,盡快形成有效供應。
  5.用好用活已發行的棚改專項債券,加快2019年項目開工,盡快形成實物工作量。
  6.積極做好城鎮老舊小區改造,督促使用中央預算內投資第一批資金的老舊小區改造項目盡快開工建設。完成第二批改造項目儲備工作,積極爭取第二批中央財政專項改造資金。
  7.加大2019年中央下達我市城市管網及污水處理項目的督導力度,建立周報制度,確保項目落地實施。
  8.對手續不全的停建緩建項目進行梳理,在充分滿足前置條件情況下,依法依規解決存在問題,完善相關手續,讓符合條件的停建緩建項目盡早復工。


  五、市交通運輸局

  1.確保質量和安全生產。做到“保質量、保安全、保進度”。嚴格落實質量安全第一責任,努力建設“樣板路”“模范工程”,確保高速公路建設安全。
  2.全力加快施工進度。敦促各項目管理處搶抓工期,形成大干局面。集中優勢兵力加快安嵐高速、寧石高速控制性工程,爭取完成或超額完成本年度計劃投資任務,為2020年縣縣通高速目標打下堅實基礎。
  3.堅持生態環保路的建設理念,按照漢江水源地保護的要求,加強污水垃圾管理,加強道路揚塵治理,嚴禁亂堆亂放,拋灑污染,保持良好的生態環境,建設“綠色公路”。


  六、市水利局

  1.力促漢陰洞河水庫工程建設掃尾,爭取完成大壩蓄水驗收。
  2.全面完成脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升工程717處,解決67.93萬人飲水困難(貧困人口20.92萬),完成投資8.39 億元。繼續推進紫陽縣城水源地遷建及水廠擴建工程、嵐皋方埡水廠改擴建、白河縣城區供水管網改造工程、平利城區管網改造等縣城供水工程建設,爭取完成年度投資0.25億元。
  3.加快推進漢江綜合治理工程,爭取漢江綜治漢濱區新壩鎮防洪工程、漢陰縣漢陽鎮防洪工程盡快完工,漢江綜合整治漢濱區磨溝右岸防洪工程、白河縣城下卡子、冷水集鎮月鎮村防洪工程加快建設,旬陽縣呂河防洪工程開工,力爭完成年度投資計劃任務1.5億元。
  4.繼續推進中小河流治理工程,力促旬陽縣蜀河早陽段、白河縣白石河宋家鎮段、寧陜縣長安河城關鎮段等3 個防洪工程完成主體建設,鎮坪縣南江河原瓦子坪鄉華坪鎮重點段防洪工程加快進度,嵐皋縣洞河重點段、漢濱區月河五里鎮劉家營重點段、旬陽縣呂河金寨鎮段、漢陰縣月河平梁鎮、雙河口鎮、觀音河鎮移民安置區等4個防洪工程年內開工,力爭完成本年度投資計劃1 億元。
  5.積極推進世界銀行貸款項目,爭取南山排洪改造工程和河長制信息化項目年內完成實施方案編制及招標等前期工作。
  6.逐項核查已安排資金的防洪、水保、小型水利、病險水庫等未開工項目,爭取更多縣區脫貧攻堅整合資金繼續支持在建水利項目建設。
  7.協助推進恒河水庫建設,爭取可研批復、初設啟動、導流洞開工;加快推進月河綜治前期工作,啟動分縣區可研編制工作,爭取納入中省資金盤子


  七、市農業農村局

  1.穩定提升糧食產能。全年實現糧食產量70萬噸、油料10萬噸、蔬菜130萬噸以上。下達中省財政資金1.8252億元,加快推進高標準農田建設,確保如期完成省廳下達目標任務。
  2.加快培育特色產業。全年實現茶葉產量4萬噸,魔芋產量43萬噸,穩定生豬出欄規模,保持水產品產量3.5萬噸以上。加快畜牧產業和生態漁業轉型升級;確保茶產業效益再提升;推動魔芋產業擴規模、上水平、增效益。
  3.全力抓好生豬產能恢復。力爭年底前生豬實現恢復性增長,全市生豬存欄達到90萬頭,肉、蛋、奶等主要畜產品供給穩定。
  4.切實加強農產品市場營銷。年底前組織參加陜閩合作陜西特色農產品福州推介周、第二十六屆中國楊凌農業高新科技成果博覽會、第十七屆中國國際農產品交易會等活動;辦好安康富硒茶(富硒農產品)“三年百市百店千點”送健康招商推介系列活動。
  5.扎實推進農村人居環境整治。加快推進農村廁所革命整村推進,年底前改建農村戶用無害化衛生廁所2.4萬座。開展農村人居環境整治示范縣、廁所革命示范縣、“三檔村”示范創建。抓好漢濱區畜禽糞污資源化利用整縣推進。
  6.持續推進產業扶貧。扎實開展農村實用技術培訓,年底前組織開展實用技術培訓40253人次,力爭使每戶產業扶貧戶掌握一技之長;加快村集體經濟組織建設,年底前建成村集體經濟組織845個,實現全市992個貧困村集體經濟組織全覆蓋,同時加快貧困村集體經濟發展步伐,探索多模式發展路徑,建立發展壯大村集體經濟長效機制,確保992個貧困村集體經濟保值增值、農民增收。
  7.培育壯大農業新型經營主體。深入實施“十百千萬”新型經營主體培育工程,新培育農業產業化市級以上龍頭企業50個,培育市級以上五大特色產業農業產業化聯合體30個,市級以上合作社(家庭農場)100個,培育認定新型職業農民1000名。  


  八、市商務局

  1.圍繞國慶、元旦、春節等重大節假日,組織各縣區、商貿企業開展系列消費促進活動。
  2.向省商務廳上報成品油零售分銷體系“十三五”規劃調整方案,新增(還建)加油站規劃4座,督促實施企業加快建設項目進度。
  3.對進口前10名的企業,實施一對一精準幫扶,幫助企業申請陜西省外經貿發展專項資金區域協調項目,11月底前將項目落實到位。
  4.組織82家企業230名代表參加第二屆進口博覽會;組織2個重點國際展會(哈薩克斯坦中國商品展、美國植物提取物健康及創新原料西部展);組織企業參加2019年春季和秋季廣交會。
  5.鼓勵各園區、工業集中區加大承接加工貿易產業轉移力度,協助園區工業集中區申報2019年承接加工貿易產業轉移項目。
  6.組織各縣區和商貿流通企業在第四季度開展促消費系列活動。
  7.10月底安排部署第四季度消費促進和限上商貿企業入統工作。


  九、市文旅廣電局

  1.加大銜接爭取和協調指導力度,力爭年底前創建4A 級旅游景區1-2家,創建陜西省旅游特色名鎮2個、陜西省鄉村旅游示范村2個。
  2.協調引導全市3A級以上旅游景區加入省文旅惠民平臺建設,依托“文化安康”公共數字文化服務平臺促進文化供給與群眾需求有效對接,豐富“互聯網+文旅惠民”載體。
  3.優化旅游公共服務,持續抓好廁所革命,完成83座旅游廁所年度建設任務和旅游廁所等級評定工作。
  4.圍繞“金秋旅游季”加大宣傳推介力度,繼續落實好“西安市民走進安康”旅游優惠措施,鼓勵景區淡季門票打折或免費開放。
  5.積極參加第26屆楊凌農高會鄉村旅游展,推介展示新業態。加強旅游交流合作力度,通過參加第七屆巴人文化藝術節、安康名優特色產品走進山西等活動,拓展旅游客源市場。
  6.籌備編創兩臺能夠開展駐場演出的演藝節目,豐富旅游市場產品供給。


  十、市統計局

  1.積極破解穩增長難題。緊緊圍繞“穩增長”目標,以強化統計監測為抓手,深入開展調查研究,進一步提高統計分析深度和廣度,積極破解當前發展中的難題,精準施策提供優質統計服務。
  2.做好項目梳理。對全市投資項目進行梳理,找出停、緩建項目,配合相關部門共同做好全市投資穩增長工作。
  3.緊盯工業重點行業。緊盯工業中占比較大的重點行業,對行業波動情況進行深入研究和預警,積極配合工信部門做好工業穩增長工作。
  4.緊盯有效投資。關注投資結構及民間投資變化情況。分析存在短板,研究投資效率提高問題。
  5.緊盯部門信息共享。對預警中發現的問題,及時與市發改、工信、財政、住建、交通、商務、安康調查總隊、通信企業、郵政、人行安康分行等相關部門加強信息共享和反饋。
  6.強化一套表單位入庫工作。進一步加強“五上”企業及投資項目法人入庫工作。由各縣(區)統計局向當地黨委政府匯報,建立以政府主導,多部門聯動的信息共享機制,聯合部門加強摸底排查,按照國家及陜西統計制度規定,確保符合條件的企業、項目法人及時申報入庫。
  7.加強統計知識宣傳。通過官方網站、微信、微博和主流媒體等渠道,積極宣傳統計相關知識及法律法規要求,提高企業入庫知曉率,主動走訪對接重點企業,消除企業后顧之憂,提高企業履行統計義務積極性,引導企業主動及時準確向統計部門報送生產經營情況。
  8.加強統計知識培訓。結合下半年各專業即將開展的年報培訓工作,加強對企業及政府相關部門統計業務知識的培訓,重點強化對基層統計人員和成長型、擬培育入庫的企業業務人員的入庫標準培訓學習,及時將符合標準的企業入庫。
  9.建立精細化預警制度。建立預報制度,每月網報前,由各縣區統計局對本縣區經濟發展情況進行預判,并報市局統一匯總、預判全市情況后進行報送。建立日匯總制度,每月網報期間,各專業科室每日從縣區、行業、重點企業不同維度匯總上報統計數據,及時預警預判。
  10.健全重點領域分類監測制度。進一步建立健全重點行業、重點產品產量監測制度,重點能源產品產量、重點能耗企業分類監測制度。建立零進度項目、億元以上項目、省級重點項目、重大工業投資項目和技術改造項目分類監測制度。建立重點貿易企業監測制度。建立重點規上服務業企業監測制度。
  11.強化進度分析制度。每月在統計數據反饋后,進行深入研判,分析趨勢,結合重點項目分別查找生產經營過程和項目實施中存在的困難、問題,并提出對策建議。

  12.建立模擬預警制度。將目標管理和過程管理相結合,充分發揮統計預警作用,每季末對下季度經濟增長情況進行模擬預警,報市委市政府。


  十一、市金融辦
  1.推動信貸規模保持穩定增長。協調金融機構加大對實體經濟信貸投放,引導金融機構增加對基礎實施、制造業、民營企業的中長期投資。
  2.做好重點項目融資對接工作。結合全市穩投資工作專班重點項目臺賬,對重點投融資項目建立項目庫,11月份組織開展銀企對接活動,做好重點項目融資支持。
  3.加大中小微企業融資支持。推動商業銀行圍繞小微企業貸款增速、戶數、合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本總體“兩增兩控”目標,繼續推動各縣區擴大縣域中小微企業還貸周轉金規模,運用國開行開發性金融信貸資金以轉貸款方式支持小微企業融資,把解決小微企業融資難、融資貴問題作為重要抓手。
  4.深化金融科技運用。充分利用“智慧安康”項目,增加金融服務信用信息共享平臺服務內容和功能,指導各商業銀行建設小微企業信貸產品信息查詢平臺,為小微企業查找符合自身需求的銀行信貸產品提供全方位、便利化服務。提高“智慧縣域+普惠金融”試點項目覆蓋率。
  5.大力支持企業開展掛牌上市直接融資。梳理全市重點上市后備企業,積極指導有融資需求的企業在陜股交、主板掛牌融資,計劃年底完成20家企業在省股權交易中心掛牌交易。
  6.推進融資擔保體系建設。持續推進市財信融資擔保公司增資擴股及縣區機構建設,計劃年底前完成市財信擔保公司增資3億元的目標任務,建立健全“政銀擔”合作機制,擴大民營及小微企業融資擔保業務量,提高中小微企業利用政府性融資擔保獲得貸款比例。

  7.推動全市金融業穩定發展。力爭全市金融服務業增加值在GDP占比達到或接近4%。


  公文原PDF文件:安政辦函〔2019〕213號.pdf

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