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何邦軍同志在創建節水型城市推進暨業務培訓會議上講話

文件名稱:
何邦軍同志在創建節水型城市推進暨業務培訓會議上講話
索引號:
719776475/2019-0046
公開目錄:
政府辦文件,安政通報
公開責任部門:
市政府辦公室
公開形式:
主動公開
文號:
安政通報第四十五期
成文日期:
2019年10月24日
有效性:
有效
公開日期:
2019-10-29 09:10

  市政府決定召開這次創建節水型城市推進暨業務培訓會議,目的是進一步統一思想、夯實責任、強化措施,確保按期完成創建任務。剛才,柏林同志通報了創建工作進展情況,對下一步工作進行了安排部署;5個單位就創建工作做了很好的表態發言,希望做的比說得更好。下面,我重點講三點意見。


  第一,破除思維定勢,全面強化節水理念和節水意識
  長期以來,不論是在我們的政府文件、新聞宣傳、推介材料中,還是在廣大干部職工和老百姓的心目中,都有這樣一個認識,那就是安康水資源豐富。我們經常講,國家南水北調中線工程每年從丹江口庫區調水90多億立方米,其中66%源于安康;我市人均水資源量3644立方米,是全省的2.9倍、全國的1.6倍,全市流域面積5平方公里以上的河流941條。這就使我們產生了一種思維定勢,就是安康水清、水多,安康不缺水。特別是居住中心城區,每天經過漢江上下班的同志,往往都會產生一種片面觀點,那就是沒有開展節水型城市創建工作的緊迫性,很多老百姓也因此而忽視節水工作,缺乏節水理念和意識。為此,我們必須要破除舊的思維定勢,重新審視并高度重視創建工作的重要意義。
  (一)是踐行習近平生態文明思想的政治要求。2015年10月29日,習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,節水就是綠色發展理念的重要組成部分。在2018年5月18日的全國生態文明大會上,確立了習近平生態文明思想,強調人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在林和草,缺少任何一環,人類就會失去賴以生存的基本條件。大家都學過歷史,都知道有古巴比倫、古埃及、古印度和中國四大文明,其中古巴比倫、古埃及文明因生態鏈破壞基本消失。我國的河西走廊歷史上是水草非常豐美的地方,也因為生態環境破壞而嚴重荒漠化。所以說生態興則文明興,生態衰則文明衰。良好的生態環境是最普惠的民生福祉,習近平總書記強調,“取之有度、用之有節”是生態文明的真諦,要倡導尊重自然、愛護自然的綠色價值觀念,讓天藍水綠山青深入人心,形成深刻的人文情懷。水資源是我們國家發展的障礙,我國用世界6%的淡水資源,養活了世界19%的人口,人均占有量相當于世界人均的1/4,為世界上最貧水的13個國家之一。如果不保護好水資源,我國國家的發展就會受到嚴重影響,我們每個人都要有緊迫感。中央有關部門和國務院文件文件明確要求,到2020年,地級及以上缺水城市要符合《國家節水型城市考核標準》或達到《城市節水評價標準》Ⅰ級,其他地級及以上城市要達到《城市節水評價標準》Ⅱ級及以上要求。節水型城市創建是節水型社會建設的組成部分,是生態文明建設的重要工作任務之一,是貫徹習近平生態文明思想的具體舉措。面對中省要求,我們責無旁貸,必須按時高質量完成。
  (二)是造福子孫后代的應盡義務。安康最大的優勢、最大競爭力就是青山綠水,是良好的生態環境。保護好生態環境,才能為子孫后代的生存留下最基本的物質條件。安康水資源豐富,但并不代表我們的水資源供求平衡。在脫貧攻堅工作中,我多次講過一個觀點,通過這次大范圍、高強度的集中攻堅,特別是易地搬遷工作,我們一定能夠消除絕對貧困,面上的貧困也必將大幅減少,但點上的貧困以及返貧風險可能會出現進一步的集中和加深。水資源也是這樣,從面上來看,安康并不缺水,但具體到中心城區,具體到縣城、集鎮,我們的水資源供需矛盾十分巨大。尤其是在全市城鎮化率從90年代初的16%提升到2018年的48.6%的背景下,全市水資源的自然積存、自然滲透、自然凈化能力明顯下降,城市用水供需矛盾已經出現,境內河流湖泊的水質保護壓力在不斷增大。我們現在沒有感覺到用水壓力,不代表我們可以不為子孫后代著想。從現在開始,加快推進節水型城市建設還為時不晚。一定不能讓我們的子孫“守著漢江沒水吃”。

  (三)是提升城市品質的重要舉措。水與安康的發展息息相關,歷史上安康城最繁華的街道在漢江邊,十個縣城中有七個都依江而建設,漢江與城市的發展、城市的品位息息相關。創建節水型城市,不是為了拿牌子、爭榮譽,而是要通過創建實現生產、生活方式的轉變,把指標達標轉化為實實在在的發展成果、惠民成果。通過節水型城市創建,促進企業改進工藝設備、淘汰落后產能,在整改提升中減輕成本壓力、推進節能減排、加快轉型升級,能夠改進生產方式。通過節水型單位創建,能夠促進水資源的合理配置、開發、利用,提升城市的用水、節水管理水平,形成科學的用水體系,能夠提升城市管理水平。通過廣泛、深入、持久的節水宣傳教育,提高全社會的水憂患意識、水環境意識和水法制意識,使群眾形成科學正確的愛水、用水、護水習慣,能夠提高市民素質;更重要的是,創建工作與民生問題緊密結合,能夠促進人民群眾最關心、最直接、最現實的水環境污染整治的解決,成為人民滿意的“民生工程”。


  第二,緊盯目標任務,重點突出全民參與和全域推進
  今年8月底,省上組織技術調研組對我市節水型城市創建工作進行檢查調研,對照25項創建技術標準,我們只開展了3項基本工作,工作嚴重滯后。面臨年底前完成省級節水型城市創建的目標任務,有效時間只有60來天,我們必須要緊緊抓住重點和關鍵,統籌兼顧,倒排工期,確保每一項指標都能達到創建標準。
  (一)必須堅持全民參與。創建節水型城市,不是住建部門一家的事情,也不是發改、水利、生態環境幾家的事,個人、企業、單位、全社會要參與,今天在座的每一位都代表一個方面,要以創建節水企業、單位、機關、校園為抓手,形成全面參與的濃厚氛圍。一方面,要狠抓單位創建,形成引領示范。各有關部門要扎實推進節水城市創建進超市、進校園、進酒店、進企業。漢濱區、高新區、市住建局、市工信局、市創建辦、市水務集團等有關部門,選擇和培育有關工業企業、用水大戶、居民小區,采取多種有效手段,大力節約用水,搞好中水利用,不斷創造和推廣節水工作先進典型和經驗,為創建節水型城市奠定堅實的基礎。各重點企業、居民小區、學校、醫院、酒店賓館等要強化主體意識,把創建工作當成自覺行動。另一方面,要加大宣傳力度,營造輿論氛圍。創建領導小組成員單位及市級新聞媒體要制定宣傳計劃、開辟宣傳專欄、開展創建宣傳活動,充分利用城區大型LED電子顯示屏、出租車和公交車車載電子顯示屏、微信平臺、宣傳欄、櫥窗等宣傳陣地,結合“節水周活動”“世界水日”等主題日,通過創建活動進商超、進企業、進學校、進社區專題宣傳,提高市民對創建節水型城市的知曉率、支持率和參與率,引導全民節約用水、科學用水,樹立每個人的用水節水憂患意識,把節約用水的觀念、意識轉化為自覺行動。
  (二)必須堅持“全域”推進。我所說的“全域”,是指中心城區要全覆蓋,創建工作不能抓幾個部門、幾個單位的點上工作,而是要堅持市區一體,市級部門和漢濱區、高新區要同步推進、統籌安排。市住建局要盡快編制出臺《城市節水中長期規劃》和《海綿城市建設專項規劃》,其他各相關部門也要結合實際,制定供排水、節水、水資源利用管理規章制度,出臺地下水保護、非常規水利用、污水排入排水管網等許可制度,規范節約用水管理。漢濱區和高新區要按照省市要求,扎實推進轄區內統籌協調、社會動員、宣傳引導等工作,要發動轄區所有鎮辦、社區,全面同步推進工作,加強規劃管控,推進供水管網改造,項目審批、監管等工作。創建領導小組各成員單位要高度重視檔案資料收集整理工作,按照職責分工,落實具體人員,對標創建技術標準,認真健全完善創建數據、文件等內業支撐資料,確保在創建驗收過程中不因軟件缺失而失分。

  (三)必須強化全鏈條跟進。要從水的供應、使用、循環、排放等環節入手,把節水的理念、產品、技術等貫穿到全過程,實現全鏈條管理,實現生產方式和生活方式的轉變。生產方式的轉變主要靠能源結構和生產布局的轉變,生活方式的轉變在每個人的意識和習慣的轉變,要從每個人、每個單位做起,通過大環境的轉變改善小環境。一要大力發展節水產業。市住建、工信、水利、衛生、教育等部門,要結合各自職能職責,積極培育和發展節水產業,大力推廣應用工業節水工藝和器具,推廣和應用冷卻系統節水、熱力系統節水、工藝系統節水等技術,提高工業用水重復利用率。二要持續推廣節水技術。積極應用節水型器具、城市管網檢漏防滲技術、公共建筑節水技術、市政環境節水技術等,完成政府機關、企事業單位、文體場館、各類學校內部節水型器具安裝,有計劃完成城區所有老式便器水箱的節水改造;廣泛組織“中水利用技術推廣應用”等專題講座和參觀交流活動,科普節水技術和工藝。三要積極采取工程措施。要把城區內澇防治和老舊管網改造放在突出位置上,將海綿城市建設和節水城市創建有機結合。通過大力開展節水基礎工程建設,提升城市排水防澇能力和流域防洪能力,有效消減徑流污染,加快構建健康完善的城市水生態系統。不斷提高污水處理設施規模和污水處理率,削減污染物排放總量,形成覆蓋全市的水環境治理設施體系,進一步提高全市水環境承載力。


  第三,狠抓工作落實,持續夯實創建責任和工作機制
  節水型城市創建關乎經濟發展、城市建設、環境保護和城市管理,需要像抓發展一樣抓好創建工作。
  一要強化統籌,部門聯動。市住建局要積極履職,切實擔負起總協調、總指揮的職責,對涉及創建工作中的困難問題,要定期或不定期地組織領導小組單位通過聯席會議、專題會議或現場辦公會等形式研究解決。要采取把專家請進來授課,組織相關單位走出去學習創建經驗等方式,提高創建工作能力。創建領導小組各成員單位和漢濱區政府、安康高新區管委會、瀛湖生態旅游區管委會和鎮辦要步調一致、協同推進、整體聯動,堅持“一把手”負責制,針對今天會上下發的創建工作任務清單,要一件一件事情、一個一個環節、一項一項任務抓深入、抓具體、抓到位,逐一解決。
  二要多點發力,增加投入。節水專項投入制度是節水城市創建和節水設施建設的根本保障,也是節水城市創建考核的一票否決項。市級財政每年要有開展節水城市創建活動的年度預算,加大海綿城市建設投入,確保中水廠建設等重點節水工程項目資金落實到位。市住建局、高新區要多方籌措資金,抓好轄區范圍內老舊管網改造、內澇治理、雨水收集利用等節水工程建設,并會同市水利局、工信局督導城區各工業企業加大節水改造投資,加快非常規水資源利用工程建設,確保工業用水重復利用率達到標準要求。要結合中心城市水環境PPP項目實施,拓寬社會投資渠道,圍繞污水處理、供排水管理等基礎設施建設,積極引入社會資本和企業主體,加快改善水環境治理能力。
  三要強化督查,嚴格考核。所有的機關、企業、學校、社區都要落實創建責任人,要有安排,有措施,按照12月底前完成省級節水型城市創建的目標任務,明確要干哪幾件事,干成什么程度。創建領導小組成員單位按照“誰主管、誰負責”的原則,保證責任到位、措施到位,推動創建工作順利實施,按照任務清單每月向住建局報送進展情況。市住建局對創建工作進行全方位跟蹤督辦,及時公開通報情況,表揚先進,鞭策后進。按照“成熟一個,驗收一個”原則,市住建局要及時組織專家進行預驗收,為12底完成創建任務打下基礎,對于工作不重視、整改不力的,市政府將嚴肅追究責任。

  今天的會議時間很短,會后各部門各單位抓好落實,把12月底完成省級節水型城市創建的各項工作落實到位。也希望從今天起,在座的都成為安康城市節水的標桿,從我做起,從當下做起,說的比做的更好,為形成重視水、節約水、涵養水的良好社會氛圍而努力!


  公文原PDF文件:安政通報第四十五期.pdf

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