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邱紀成同志在全市金融工作推進會上的講話

文件名稱:
邱紀成同志在全市金融工作推進會上的講話
索引號:
719776475/2019-0023
公開目錄:
安政通報
公開責任部門:
市政府辦公室
公開形式:
主動公開
文號:
安政通報第三十六期
成文日期:
2019年08月26日
有效性:
有效
公開日期:
2019-09-09 14:15
2019年8月22日

  在全市上下決勝“脫貧攻堅百日決戰”,奮力沖刺全省目標責任考核“五連優”的關鍵時刻,市政府決定召開全市金融工作推進會議,主要任務是貫徹落實市委四屆八次全會精神,安排部署今后一個階段全市金融重點工作。剛才,屈波同志通報了全市金融運行情況,金紅同志通報了扶貧小額信貸工作進展情況,張濤同志對下一階段金融重點工作進行了安排部署;螞蟻金融、陜西股權交易中心負責同志應邀做了業務輔導。會上,還就“智慧縣域+普惠金融”、多層次資本市場培育、銀企對接多項洽談成果進行了集中簽約,內容很豐富,各項工作安排的很具體,我完全同意,請大家結合各自工作職責,認真抓好貫徹落實。下面,我再講三方面的意見。


  一、堅定信心,穩步推進全市金融發展
  今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,各縣區、各級金融監管部門、金融機構緊盯年度目標任務和市委市政府重大項目,持續加大對脫貧攻堅、實體經濟發展、主導產業發展等領域的支持力度,銀行存貸款增速呈現逐月回升態勢,各項存貸款余額分別增長8.07%和9.61%,市財信融資擔保有限公司榮獲全國融資擔保機構“三農”類優秀產品榮譽證書,政府性融資擔保公司縣域全覆蓋工作有序推進,已有8個縣區組建了縣級融資擔保公司;高新金融聚集區建設、綠色金融示范市創建等工作穩步推進,全市金融業實現平穩健康發展,為全市主要經濟指標走出低位開局的不利局面,實現整體經濟穩步回升,做出了卓有成效的貢獻。
  在肯定成績的同時,我們更要清醒看到,當前距離年底僅剩4個月的有效工作時間,對標省、市目標責任考核任務,仍有多項工作進展緩慢,金融穩增長的壓力還很大,我市金融工作還有諸多問題亟待解決。一是金融支持實體經濟發展力度還不夠。二是扶貧小額信貸風險防控壓力增大。全市扶貧小額貸款進入集中到期還款的高峰期,年底前,全市還有6.88億的扶貧小額貸款將集中到期,風險防范化解壓力增大。三是非法金融活動防范和打擊處置壓力加大。少數縣區因涉非案件引發的群體上訪維權事件造成較大不良影響,維護地方金融安全穩定的任務很重。四是金融工作機制還未完全理順。本輪機構改革中,市金融辦力量得到了一定程度的加強,但縣區金融監管工作力量尚待加強,個別縣區業務交接還未及時到位,工作銜接不夠順暢有效。

  問題就是目標,壓力就是動力,剛剛召開的市委四屆八次全會上,郭青書記、俊民市長均在講話中對深化金融改革創新、提升金融服務能力,構建安康大金融格局進行了強調,特別是指出要著力破解企業缺錢貸不到、銀行有錢放不出的兩難局面,引導金融機構實質性降低小微企業融資成本,切實提升企業資信度,完善金融顧問制度,幫助企業健全現代企業制度,規范財務管理,選擇使用金融產品,搭乘綠色金融通道,通過政府性融資擔保降低企業融資費用,切實支持實體經濟發展;強調要嚴厲打擊非法集資亂象,規范有序用好扶貧小額貸款,切實防范化解金融風險。這為全市今后一段時期的金融工作指明了方向。各縣區政府、市直有關部門、各金融機構一定要深入學習領會市委四屆八次全會精神,堅持問題導向,緊盯重點工作,堅定發展信心,主動擔當、積極作為,推進我市金融工作奮力趕超,為實現省考“五連優”做出更大的貢獻。


  二、突出重點,統籌推進當前金融工作
  后4個月,總體上要緊盯省考目標任務,繼續深化金融改革創新,持續做好金融扶貧工作,落實金融支持實體經濟政策措施,全力支持培育企業上市,有效防范化解金融風險。
  一要繼續深化金融改革創新。要圍繞我市六大產業發展、民營企業中長期融資等實際問題,進一步加強金融產品和服務方式創新,推廣運用“新社區工廠貸”“小微快貸”“續貸保”等金融產品,滿足不同群體融資需求;進一步加強保險產品創新,探索開發生豬、富硒茶、魔芋、蔬菜等農畜產品價格指數及氣象指數類保險產品,加強風險保障;進一步加強合作機制創新,探索建立“政府+銀行+保險”多方參與、風險共擔的合作模式,探索開展中小微企業貸款保證保險試點,為“三農”和小微企業增信,為銀行業金融機構分擔風險。要積極搭建銀企合作平臺,堅持“政府搭臺、銀企唱戲”,多組織開展銀企對接活動,暢通銀企溝通渠道,幫助金融機構和企業解決信息不對稱的突出問題,多途徑、多渠道為企業融資提供便捷服務。要繼續落實好金融顧問制度,擴大派駐規模和服務范圍,增強和提升幫扶措施,完善考核體系,提高金融服務的精準性和有效性,推動金融業與實體經濟深度融合、協同發展。
  二要加大金融支持實體經濟力度。當前的首要任務是推進中省各項金融政策的有效落地,堅持目標導向、問題導向,用好用活金融工具和金融產品,加大對市委、市政府中心工作、重大項目、重點工程、主導產業的支持力度,切實讓資金流動起來,讓市場主體活起來。人民銀行安康中心支行要發揮好貨幣政策引導作用,進一步釋放流動性,保持貨幣信貸合理增長,穩定有效需求。安康銀保監分局要督促協調金融機構嚴格落實“盡職免責”機制,有效化解銀行惜貸、懼貸問題。各金融機構要繼續加大對實體經濟、小微企業的信貸投放力度,特別是國有商業銀行要帶頭發力,認真貫徹落實“普惠型小微企業貸款余額較年初增長30%以上,小微企業信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點”的總體要求,確保實現“兩增兩控”目標。市金融辦、市財政局等部門要協調推進市財信融資擔保公司增資擴股工作,指導縣區分公司積極拓展業務,簡化工作流程,做大擔保總量。各縣區政府要按照省政府的總體安排和梁桂常務副省長專項問題辦公會議有關要求,配合螞蟻金服開展“智慧縣域+普惠金融”項目建設的實施工作;要加快推進旬陽泰隆村鎮銀行開業運營,及時啟動紫陽、漢陰等縣區分公司設立工作,不斷完善農村金融服務體系。
  三要加強多層次資本市場培育工作。推進企業掛牌上市,既是拓展企業融資渠道的需要,也是推動企業轉型升級的重要抓手。各縣區、各相關部門要認真落實《安康市加快培育上市后備企業資源行動計劃(2018-2020)》有關要求,搶抓中省資本市場服務脫貧攻堅“窗口機遇期”,對現有擬掛牌和上市企業進行細化分類,制定工作方案,明確包抓領導,組建幫扶小組,逐類逐企施策,結合實際,制定出臺相應獎勵辦法,足額安排、及時撥付掛牌融資獎補資金,充分調動企業掛牌上市的積極性,全力扶持企業掛牌上市。今年要大力推進桂花能源、華銀科技兩家重點企業的上市工作,幫助企業解決上市過程中遇到的實際困難,力爭桂花能源公司上市申報資料年底前報送證監會,華銀科技進入省證監局上市后備企業備案輔導期。同時,完成全年在四板市場新增掛牌企業20家以上的承諾目標。

  四要全力防范化解金融風險。金融作為經營風險的行業,無時無刻都與風險打交道,有風險是正常的,但必須牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線。今年,防控重大金融風險首次列入省對市目標責任考核負面清單扣分項目,各縣區、各有關部門都要全力做好金融風險防控工作,為爭創省考“五連優”做出應有的貢獻。要以打擊和處置非法集資為重點,統籌做好金融領域掃黑除惡工作。發生在個別縣區的涉嫌非法集資案件不僅引發群眾集體上訪,還在網上引起輿情反響,給我市帶來非常不好的影響,一些全國重點非法集資案件,我市部分縣區有涉案人員,這種非法集資的亂象必須下大力氣、出重拳進行整治。一方面要加大金融政策、知識和防范措施的宣傳力度,幫助群眾看清非法集資“高額返利”背后的危害,消除“天上掉餡餅”“一夜暴富”的不正確思想,加強對非法集資的防范意識;另一方面要管控、打擊并重,對群眾舉報、排查發現的非法集資線索早核實、早認定、早打擊,綜合運用行政、法律等手段加以解決,避免形成氣候、擴大損失。需要重點強調的是,市委已對打擊和處置非法集資工作開展了專項巡察,市上近期參照省上對全市打擊和處置非法集資工作領導小組進行了調整,增設了相應的工作組,明確了工作職責,請各成員單位務必切實履職盡責,共同做好這項工作,為全市營造安全的金融環境。同時,要繼續深入開展金融領域掃黑除惡專項斗爭、加強“打財斷血”工作力度,摧毀利益鏈條,鏟除黑惡勢力生存土壤,徹底根除地方金融領域涉黑涉惡問題,維護全市金融穩定局面。要以小額扶貧貸款風險防范為重點,統籌做好不良貸款化解工作。各縣區政府,各有關部門和金融機構要按照中省反饋脫貧攻堅整改問題和省上相關會議,以及7月29日俊民市長主持召開的脫貧摘帽“百日決戰”解難題第二次專項例會,7月3日全市扶貧小額信貸風險防控工作組第一次擴大會議有關要求,進一步加強信息溝通、強化綜合懲戒,全力化解逾期貸款。各縣區要高度重視,加大工作力度,采取切實有效的工作措施,堅決避免因工作不到位影響全市脫貧摘帽的順利進行。要進一步加強政策宣傳、強化精準識別,做到應貸盡貸,保持扶貧小額貸款政策延續性,切實整改貸款使用不精準、覆蓋率不高的問題。同時,要進一步加強部門之間的協調聯動,依法嚴厲打擊惡意逃廢債行為,加強信用環境建設,通過貸款核銷等多種手段,處置化解不良貸款,不斷優化信貸資產質量,凈化金融信貸環境。


  三、加強保障,營造良好金融工作氛圍
  金融是經濟的命脈,安康的經濟社會發展離不開金融的支持,安康的金融發展離不開良好的工作氛圍和優質的工作保障。
  一要高度重視金融工作。各縣區政府、市直有關工作部門要充分認識“金融活,經濟活,金融穩,經濟穩”的道理,牢牢牽住金融這個經濟發展的“牛鼻子”,把金融工作納入縣區、部門工作的重要議事日程,放在心上、抓在手上、扛在肩上。各縣區政府要妥善落實好機構改革地方金融監管職能劃轉工作,確保新老機構業務順利交接、各項工作有序推進;市金融辦要切實發揮牽頭抓總作用,在助推金融發展、服務實體經濟、打擊非法集資等方面牽頭協調、主動溝通,并加強對縣區業務工作的指導;市直相關工作部門要密切配合,充分發揮各自在金融領域的職能,共同參與構建我市大金融格局,促進金融穩定健康發展。
  二要密切溝通協作。要牢固樹立“一盤棋”的思想,密切政府和金融機構之間的聯系。各縣區政府、市直工作部門要主動關心和支持金融機構發展,協調解決好影響金融業發展的突出問題,尊重金融機構信貸投放決策自主權,努力做到政策上多支持,發展上多協調,業務上不干預,困難時多幫助。各金融機構要緊緊圍繞市、縣中心工作,全心全意提供金融服務,千方百計解決項目資金需求,為地方經濟社會發展提供堅強的金融支撐,實現自身業務增長和地方經濟發展的雙提升。
  三要加強自身建設。金融發展離不開全市金融工作戰線同志們的辛勤努力,一定要加強自身建設,努力打造金融工作鐵軍。一方面要倡導好學愛學的學風。干一行要愛一行更要懂一行,金融不是一個新事物但不斷有新變化和新要求,金融工作戰線的同志一定要加強對金融知識的學習,特別是縣區、部門分管金融工作的領導干部更要以身作則,率先學金融、懂金融,把握金融規律,結合實際研究金融工作,不斷增強駕馭金融工作的能力,以金融創新推動地區經濟發展。一方面要筑牢反腐倡廉的底線。金融業是各種利益集中的領域,容易滋生腐敗的細菌;從事金融工作的同志可以審批、經手的資金量往往非常大,對一些有需求的企業而言權利影響也很大,容易成為別有用心之人“圍獵”的目標。各級金融監管部門和金融機構要切實履行“一崗雙責”責任,加強對干部職工特別是領導干部的廉政教育,切實筑牢廉潔自律、防腐拒蝕的思想防線,切實加強風險內控建設,依法合規經營。要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,以刀刃向內的勇氣,推進自我革命,著力破解基層和群眾反映強烈的問題,不斷改進我市金融領域工作作風。

  同志們,讓我們齊心協力、緊密配合,共同推進我市金融工作再上新臺階,用實實在在的工作成效,為全市打贏脫貧攻堅戰,沖刺省考“五連優”,建設西北生態經濟強市做出更大的貢獻。


  公文PDF原件:安政通報第三十六期 .pdf

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