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王剛同志在全市“防風險、保安全、迎大慶”暨城市消防安全攻堅行動視頻會議上的講話

文件名稱:
王剛同志在全市“防風險、保安全、迎大慶”暨城市消防安全攻堅行動視頻會議上的講話
索引號:
719776475/2019-0028
公開目錄:
安政通報
公開責任部門:
市政府辦公室
公開形式:
主動公開
文號:
安政通報第四十期
成文日期:
2019年09月18日
有效性:
有效
公開日期:
2019-09-19 17:46
(2019年9月18日)

  市政府決定召開這次會議,主要任務是研究分析當前形勢,全面安排部署“防風險、保安全、迎大慶”和城市消防安全攻堅工作,以安定有序環境喜迎中華人民共和國成立70周年。下面,我講幾點意見。


  一、認清形勢抓落實

  今年以來,全市上下牢固樹立安全發展理念,扎實開展“五項攻堅”和集中執法行動,確保了全市安全生產形勢持續向好發展。1至8月除安全生產事故受傷人數與去年同期持平外,事故起數、死亡人數、直接經濟損失均呈現下降態勢,全市未發生重特大安全生產事故。道路交通領域事故下降幅度較大,危化品、煙花爆竹、冶金機械、水上交通、鐵路交通、農業機械、漁業船舶等行業領域未發生生產安全事故。
  安全生產只有進行時,沒有完成時。思想上容不得半點松懈,一定要觀大勢、明大局、知不足,不斷強化憂患意識、風險意識、底線意識。
  一是事故上升。近期以來,我市安全生產事故呈多發態勢,尤其是7月份一個月就發生了4起安全生產事故,死亡4人,單月事故起數、死亡人數與去年同期上升100%。一些行業領域事故占比仍高位運行,尤其是建設工程領域發生生產安全事故4起、死亡7人,分別占到了全市事故總起數和死亡總人數的66.7%、77.8%。
  二是時期特殊。國慶節即將來臨,10月份黨中央將召開十九屆四中全會。重大節慶和重要會議期間,是安全生產最敏感時期,必須強化監管,確保萬無一失。加之四季度工作節奏加快,人員活動密集,極易出現“三違”、“三超”、“三非”現象,安全生產面臨的風險和挑戰比平常要多。
  三是弱項較多。全市雙重預防機制還沒有在各行各業建立起來,“五項攻堅行動”和安全生產集中執法行動未能做到“全覆蓋、零容忍、重實效、嚴執法”。一些行業領域存在“執法軟、曝光低、處罰少、懲戒弱”的現象,沒有形成強大震懾,發生安全生產事故的風險性和隱患仍然較多。
  四是省考壓力大。2019年綜合目標考核負面清單中安全生產和自然災害類占了4項指標,其中較大事故起數省上考核要求不得高于近3年平均數。今年年初,我市白河縣發生了“1.22”較大事故,后4個月必須杜絕發生較大及以上事故,否則就會影響全市,影響五連優目標實現。
  希望各級各部門深刻認識當前形勢,進一步強化底線思維和紅線意識,以如履薄冰的心態,以強有力的工作措施,堅決遏制和防范各類安全事故發生。


  二、突出重點抓落實

  當前,全市安全生產的主線是“防風險、保安全、迎大慶”,重點任務是深入推進“五項攻堅行動”和提升防風險化解各類風險的能力。
  (一)全力保障社會大局穩定。中華人民共和國成立70周年大慶活動臨近,各級各部門、各單位要嚴格按照市安委會下發的 “防風險、保安全、迎大慶”安全生產專項整治方案,立即組織開展全方位、地毯式的安全生產大整治、大排查、大檢查行動。對排查檢查發現的一般隱患,能立即整改的立即整改;不能立即整改的要落實專人盯守、明確責任、限期整改,切實做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。各級黨政領導干部要靠前指揮、靠前檢查,全面掌握本縣區、本行業、本企業安全生產情況,做到心中有數,確保國慶節和黨的十九屆四中全會期間“零事故”、“零死亡”。特別要強調的是,在此期間發生安全生產事故的,一律實行提級調查、從嚴處罰;發生較大事故的,一律不得列入安全生產年度考核優秀格次,并在綜合目標考核中扣分。
  (二)全面抓好城市消防安全。市消安委要充分調動和整合各職能部門力量,綜合運用法律、行政、經濟等手段,形成火災防控高壓態勢。住建部門要加強消防安全設施設計審查監督,做好源頭管控。消防部門要強化消防安全監督執法。公安部門要加強“九小”場所消防安全管理,嚴格按照消防安全重點單位等級劃分,分別推進一二級重點單位和“九小”場所消防安全主體責任落實。其他各行業主管部門也要認真履行“一崗雙責”,形成齊抓共管局面。要緊盯“十二類重點場所”和“十二類突出風險”,加強企事業單位、社區居民規范用電和電動車供電防范火災事故隱患的排查,從嚴檢查已建成投入使用的建筑面積 5 萬平方米(含)以上的城市商業綜合體消防安全隱患治理情況。要不斷提升全市綜合性消防救援能力和水平,形成統一指揮、全域覆蓋、處置高效的消防救援體系。
  (三)持續推進“五項攻堅行動”。道路交通、煤礦、危險化學品、建設工程、城市消防安全“五項攻堅行動”既是當前的重點任務,也是抓好安全生產監管的基礎性工作。各縣區、各部門要對本縣區、本行業“五項攻堅行動”開展回頭望和“隱患清零”。要突出問題整改,把五大行業領域的安全生產漏洞和薄弱環節查清楚,建立問題清單和整改責任清單。對發現的事故隱患,要限期整改。要組織監管執法人員突出抓好五大行業和重點部位、要害場所、關鍵環節的執法檢查,突出查問題、查隱患、查不安全因素、查違法違規行為。要加大對知法違法、限期不改、重復違法等行為的處罰力度,倒逼單位和企業落實安全生產主體責任。

  (四)集中化解各類風險隱患。我們必須堅決貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的諄諄教誨,未雨綢繆,統籌兼顧,防范在前,下好先手棋,打好主動仗。一要高度關注民生安全。要加強中小學校安全管理,強化群眾冬季取暖和居民住戶電器、燃氣使用安全,建設項目工地電力線路、高空作業安全,賓館、醫院、住宅樓電梯使用安全,集中安置點、敬老院、建筑工棚等防煤氣中毒安全,以及各類商貿交流活動、大型群眾性活動的安全管理和檢查,堅決防范公共安全事故發生。二要管住易燃易爆物品。嚴格執行《安康市煙花爆竹燃放管理條例》,加強易燃易爆物品生產、經營、運輸、裝卸等全過程管理,注重源頭管控,嚴防不安全事故發生。三要抓好防災減災工作。要提前做好災民冬季生活安排和受災地區災后恢復重建工作。超前部署森林防火,落實相關責任,強化火源管理,加強救援演練。各縣區、各有關部門要提前完善冰凍、暴雪、大霧等特殊天氣的應對預案,提前謀劃,確保人民群眾生命財產安全。四要化解年度考核負面清單扣分風險。各縣區、各部門要堅決杜絕較大以上事故發生,對年度安全生產工作進行全面梳理總結,突出重點、發掘亮點、形成特色,力爭以扎實的工作贏得上級的認可。

  (五)科學應對當前秋汛天氣。當前正值秋汛季節,漢江迎來今年最大洪峰流量。未來降雨仍將持續,土壤極度飽和與庫塘滿負荷蓄水,極易引發洪水、泥石流和滑坡等自然災害,防汛防滑形勢十分嚴峻。昨天,國家防總、省防總和省應急管理廳專門派出工作組來我市協助指導防汛抗洪搶險救災工作。請各級各有關部門高度警惕、嚴防死守,全力以赴做好防汛救災工作。市應急管理部門要發揮統籌協調作用,隨時做好救援救災準備,深入開展災害核查,指導縣區做好受災群眾安置,確保轉移受災群眾有干凈水喝、有飯吃、有衣穿、有臨時安全住所。市防汛辦及市防汛指揮部各成員單位要積極應戰、加強防范,科學做好水庫水電站防洪庫容調度和防汛預案落實。市自然資源部門要落實責任,加強滑坡地質災害排查和監測,嚴防地質災害發生。市住建部門要加強暴雨洪水致危房屋的排查。市氣象、水文等部門要密切監測雨情汛情變化。要通過各方面的共同努力,確保全市平安度汛。


  三、強化措施抓落實

  一要提高認識。要從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,全面貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和中省關于安全生產工作系列重要決策部署,做到守土有責、守土盡責。特別是在當前經濟下行壓力較大、企業效益增長困難的特殊時期,安全監管工作更要時刻警醒、主動跟進、嚴防死守,為穩投資促增長提供堅強保障。
  二要夯實責任。要按照 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求,進一步落實好縣區、部門屬地管理、行業監管和企業安全生產的主體責任,全面建立安全生產網格化管理機制,層層筑牢安全防線。從9月份起,市安委辦要每月對各縣區、各部門安全生產工作情況和安全生產四項指標完成情況進行匯總,形成工作專報,按月報送市委、市政府,形成全方位動態監管格局。
  三要密切配合。市安辦要充分發揮統籌協調作用。市安委會各專業委員會要各司其職、分兵把口,強化專業化指導與推動。市直各部門要強化大局意識,立足本部門職能,查隱患、抓整改,強責任、抓落實,確保不出問題。
  四要加強考核。各縣區、各部門要高度重視省對市考核,提前部署,搞好自查,缺什么、補什么。對省考出現問題的縣區、部門和企業,要實行責任倒查。市安委辦要精心籌備市對縣考核工作,統籌安排,可放在省對市考核前組織實施。


  四、關于當前兩項重點工作

  借此機會,我把當前兩項重點工作作以強調。
  (一)切實抓好穩投資促增長暨政府債券爭取工作。9月12日,市政府召開專題會議,對全市穩投資促增長暨政府債券爭取工作進行了安排部署。從目前看,工作專班行動迅速、工作推進有力。穩投資促增長是一項十分重要的工作,各縣區、各部門要高度重視,集中力量抓好落實。要圍繞工作推進中存在的短板和問題,在項目謀劃、項目推進、項目融資、項目爭取和風險防范等重點領域持續發力。縣區工作專班要配優配強人員力量,實行集中辦公。結合各自實際,統籌做好投資項目的要素保障、前期手續辦理、項目建設推進、項目調度入統和檢查督導等工作。對重點關注項目,實行臺賬管理,明確問題清單、責任單位、工作任務和時限要求,跟蹤督辦。對需要省市專班解決的問題,及時上報,跟蹤研究。要搶抓國家專項債券發行政策機遇,吃透用好政策,加強溝通匯報,積極做好專項債券申報爭取工作,力爭有更多新增債券資金投入到重點項目中,力促投資企穩回升。
  (二)扎實開展根治欠薪工作。9月 16日,省政府召開根治欠薪專題會議,專門聽取各市和省級有關部門工作推進情況匯報。會議要求各級各部門務必高度重視,加強對突出地區、突出領域的全面核查。我市根治欠薪工作雖然取得了階段性成效,但仍然存在一些突出問題。全省共61件積案(法院11件、公安50件),我市就有5件。在建項目制度落實參差不齊,實名制管理軟件系統建設及運用方面滯后,委托總包企業代發工資及銀行發放工資核心制度進展不平衡。有部分政府投資項目存在欠薪隱患。這些問題充分暴露了我市根治欠薪工作還存在很大短板。
  各縣區、各部門要堅持問題導向,按照屬地管理、分級負責,誰主管、誰審批、誰負責的要求,堅持一把手負總責、分管領導具體負責,全面抓好根治欠薪工作。要立即成立根治欠薪領導小組,全面安排部署任務。人社部門要發揮牽頭抓總職能,發改、財政、住建、交通、水利等部門積極配合,認真抓好各領域工作。公安、法院要全系統排查已進入執法程序或執行程序的農民工工資案件,特別要督促相關縣區加快5個積案辦理進度,力爭早日結案。市農民工工資支付保障工作領導小組辦公室要按照中省要求,徹底整改國務院反饋的相關問題,盡快下發整改方案,明確責任單位,限期整改完成。住建、交通、水利部門要對本行業所有在建項目落實實名制管理,全面接入實名制軟件管理平臺。市人社局要牽頭組建工作專班,對根治欠薪和項目建設相關制度落實情況開展督查,及時發現問題線索。各縣區、各部門要加大欠薪陳案、積案清理力度,特別是政府投資項目決不允許發生欠薪行為,全力保障農民工工資按月足額支付。

  同志們,防風險、保安全、迎大慶是一項政治任務。穩投資促增長和根治欠薪是當前的重點工作。希望大家迅速把思想和行動統一到市委、市政府總體部署上來,強化措施、攻堅克難,以必勝信心和堅定決心做好安全生產、穩增長促投資以及根治欠薪等工作,以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!

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